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政府采购供应商投诉处理决定书
发布时间: 2020-01-20   来源:

苏财购〔202011

 

投诉人:香港盟拓光电科技有限公司

联系地址:江苏省苏州市吴中区珠江南路378号天隆大厦519

法定代表人:龙晓鸿

被投诉人1:南京国景工程项目管理有限公司

地址:江苏省南京市鼓楼区定淮门12号熊猫新兴软件园16号东二楼

法定代表人:吴洪

被投诉人2:南京林业大学

地址:江苏省南京市玄武区龙蟠路159

法定代表人:王浩

龙晓鸿以香港盟拓光电科技有限公司名义(以下简称“盟拓公司”)对被投诉人南京国景工程项目管理有限公司(以下简称“国景公司”)组织的南京林业大学高分辨X射线3D成像检测系统采购项目(项目编号:GJCG-20191004以下简称“该项目”)的投诉,本厅已于20191128日受理,并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

(一)投诉内容

盟拓公司认为:采购人/代理机构在非单一来源采购的情况下,完全按照某一厂家的产品描述进行技术参数设置,将导致所有潜在供应商无法公平参与项目竞标;采购人/代理机构第二次质疑答复含糊,没有能够提供事实依据。

(二)投诉请求

1、提供该项目单一来源采购的证明;2、提供对其他国内外主流厂商公开的调研资料和实际样品测试结果,并说明仅选择天津三英公司的依据;3、提供按照招标文件技术项扣分在10分以内的三个潜在供应商的产品和型号。如采购人/代理机构无法提供以上证明材料,请采购人重新组织进行论证和评估。

二、审查情况

20191024日,国景公司发布该项目的招标公告。2019114日,盟拓公司向国景公司和南京林业大学对招标文件提出第一次质疑,国景公司收到质疑后对招标文件进行修改并发布延期公告。20191119日,盟拓公司向国景公司和南京林业大学提出第二次质疑。20191128日,盟拓公司投诉至本厅。20191231日,本厅向盟拓公司送达《政府采购供应商投诉调查补正通知书》,要求其对相关事项进行补正,盟拓公司于202019日向本厅提供补正《答复函》,补正时间为6个工作日。

经审查,盟拓公司提供的《公司注册证明书》与《商业登记证》中,其注册地与商业登记地均为香港。本厅在调查过程中,根据法律法规履行相关法定职责核实投诉人主体身份,要求盟拓公司补正证明主体身份的公证材料,盟拓公司未按要求向本厅提供相关证明材料。

本机关认为,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)第二十二条第一款第(四)项的规定,供应商参加政府采购活动应当有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,盟拓公司注册地与商业登记地均为香港,属于境外公司,不具备上述条件,不是适格的政府采购供应商。《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商,潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。因盟拓公司不是适格的政府采购供应商,所以其既不是参与所质疑项目采购活动的供应商,也不是潜在供应商,盟拓公司不具有对该项目提起质疑的主体资格条件,其于2019114日、20191119日向国景公司和南京林业大学提出的质疑为无效质疑。因此,盟拓公司的投诉不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第(一)项规定的投诉条件,不符合法定受理条件。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果,依据《政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(一)项的规定,现作出如下处理决定:

驳回投诉人的投诉。

投诉人如对本处理决定不服,可在接到本处理决定之日起60日内,依法向江苏省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。

 

江苏省财政厅

2020年1月19日

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